根据会议安排，现就江铜集团贯彻落实《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（中办发〔2015〕44号，以下简称：中办发44号文件）和全国国有企业党的建设工作会议精神情况作一简要汇报。 

江铜集团是我国最大的铜产品生产基地和重要的硫化工原料产地，2017年在世界500强企业中排名第339位。集团成立以来，公司党委始终坚持主体责任不放松，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为公司各级党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织工作和战斗力。中办发44号文件出台后，江铜集团党委及时召开专题会议，深入学习贯彻文件精神。全国国有企业党的建设工作会议召开后，我们通过党委中心组（扩大会）专题学习、中央党校教授专题讲解、组工干部和党务干部培训等方式，将文件和会议精神及时传达到基层各级党组织。同时，按照全省国有企业党建工作会议部署及赣办发[2017]６号文件的指导意见，将学习中办发44号文件精神和习近平总书记的重要讲话精神结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作结合起来，并在公司党代会上进行部署，列出34项工作重点，切实将中央精神落实到思想建党、组织建党、制度治党、纪律立党等管党治党全过程，在实践中探索和建立党建体系、党建载体、党建品牌，成为企业不可或缺的管理基础。曾三次被中组部授予“全国先进基层党组织”荣誉，2016年，德兴铜矿党委被评为全国“先进基层党组织”。 

江铜集团在深化改革中坚持党的领导、加强党的建设的主要做法是： 

一、将党的工作总体要求写进企业章程。 

江铜集团对“党建入章”工作明确了指导意见、时间进度和月报制度。2016年，江铜集团已将党建总体要求写入了集团公司章程，12月获得省国资委批复同意，现已顺利完成所有法定程序。新《公司章程》对公司党组织的机构设置、经费保障、运行机制、职责权限等作了明确规定，主要新增了三大块内容：一是明确公司根据《党章》规定，坚持党的领导，加强党的建设，设立党的组织，建立党的工作机构，配备好党务工作人员，落实好党的工作经费，保障党的工作正常开展，公司党组织服务生产经营，发挥领导核心和政治核心作用。二是明确公司党委委员的职数按上级批复设置。三是明确公司党委履行七个方面的主要职责，即发挥政治核心作用，融入企业生产经营开展工作；根据工作需要和党员人数，批准所属企业同步设立基层党组织；保证监督党和国家的方针、政策和重大部署在本企业的贯彻执行；支持公司经理层依法行使职权；坚持党管干部原则和党管人才原则，履行主导作用；切实履行党风廉政建设“两个责任”，严格执行民主集中制；领导企业思想政治工作，全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作。新《公司章程》凸显4个特点：一是强化坚持党对国企的领导不动摇，明确公司党组织在公司法人治理结构中的法定地位。二是强化公司党组织的议事流程与行使职权，突出贯彻执行“三重一大”决策制度。三是强化坚持党管干部原则，坚持党组织对选人用人的领导和把关作用。四是强化保障职工的各项权利。 

二、推进“四同步、四对接”稳步落实。 

三、落实党建体系管控措施。 

一是加强党建质量目标管控和管理评审。依托江铜集团党委在全国首创的“党建质量管理体系”，分层制订年度党建A、B、C三层目标，着手F0版体系文件的改版，通过“需求识别、过程控制、内部审核与管理评审、数理统计分析、党建满意度调查”等方法，为党建目标有效实现提供支撑。二是优化双文明考评方案、党建工作综合业绩考评体系。使其能够科学合理地评价党组织工作状态，让考核结果更好地应用于薪酬分配、干部选用和评优评先。 

四、以“四制一核”推动干部管理创新。 

在制度层面上严格执行《直管干部管理办法》、《直管干部任期目标制》、《直管干部工作问责制》、《干部试用期制》、《直管干部考核办法》等五个新修订制度；全面推行干部绩效层级化考核模式；在铜箔公司、融资租赁公司探索任期目标制试点工作；在铜板带公司推行经营班子三年任期目标责任制。 

五、从严抓紧监督执纪问责。 

一是全面压实“三个责任”。签订了《党风建设和领导人员廉洁从业责任书》，修订完善了党风廉政建设责任制考评体系，明确了党风廉政建设的主体责任和问责情形。所属各单位分解落实责任、层层传导压力。二是推进“挺纪在前”试点。深入推进“把纪律挺在前面”试点工作，创建了以三大责任为核心，以六大纪律为基石，以立体化宣教格局、流程化惩治机制、动态化考问手段为重要途径的“363”工作模式。三是严格执纪问责。对管党治党失责的领导干部坚决问责。抓早抓小、红脸出汗、咬耳扯袖、工作约谈成为常态，党员干部守纪律讲规矩的红线意识得到增强。 

六、推动全面从严治党向基层延伸。 

围绕“学、做、改”推进“两学一做”常态化制度化。一是坚持“两学一做、学做结合”。党员干部线上线下一起学，以“领导带学、培训促学、网络送学、现场讲学”和“微党课、微心愿、千字文”等方式教育培训党员57081人次；全公司开通“两学一做”支部微信群344个，全年自媒体平台阅读转载量达到150万人次。二是坚持问题导向。切实针对党建工作“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题，组织开展了党建内审和“两学一做”专题督查。整改落实党建内审一般不符合项18个、观察项32个，党委班子民主生活会整改问题21个，所属党支部整改问题2376个。通过边学边查边改，举一反三，强化了“三会一课”等组织生活制度，加强和规范党内政治生活与党内监督，保证了“两学一做”学习教育质量和成效。公司“两学一做”工作得到中组部督查调研组的肯定和好评。省委常委、省纪委书记孙新阳同志参加江铜领导班子民主生活会时点评指出：“江铜党委按照党中央和省委要求，突出主题，结合工作实际开展民主生活会，发扬了批评与自我批评的良好传统，会议准备充分，效果好。” 

七、不断深化党建创新实践。 

一是推进企业文化战略。建立新的企业理念识别系统《江铜集团事业宣言》，以宣言的形式，把江铜文化价值观念融入到各项管理之中，通过经典文化案例、“双创”成果展示等平台，促进江铜文化在基层落地生根，引导广大员工围绕共同的奋斗目标和价值追求推动企业发展。二是坚持党代会常任制。落实了“年会制、提案制、巡视制”等保障机制，规定了党代表参与民主推荐、民主评议干部的工作程序和要求，党代表巡视突出安全生产、节能减排、两学一做等主题，落实合理化建议和代表提案。三是推行“质量一体化管理”。以基层党支部为重点，按照“统一文件、统一目标、统一责权、统一资源、统一考评”的管理模式，对党政两套质量体系进行有机融合，建立了党政目标同向、工作同力的良好机制，促进了基层党政工作的“双向融入”。四是创新“党委稽核”管理模式。两级党委坚持党政联合，党委牵头主抓，选择成本定额核算、合同管理等关键环节，对公司层面42个项目、各二级单位360个项目进行稽核管理，究源促改，发挥了党委的重要作用。五是开展“全员创星”活动。党支部坚持“一手抓管理、一手抓教育”，将党员与员工置放于同一平台上，以“星”为目标，同步考评，以党员创优带动全员创星，以全员创星推动全员绩效考核，使之成为激励党员“平时工作看得出来，关键时刻站得出来，紧急关头豁得出来”的创先争优长效载体。六是创建了“五位一体管理模式”。坚持基层党建业绩考评与企业绩效管理相统一，探索、整合、优化双文明考评、经济责任制考评、中层干部考评、全员创星考评、机关作风建设与绩效考评等已有的平台。真正让党建工作干得好与坏，用数据说话，成为硬约束。真正做到既有效确立班子成员的年度上级KPI和本级KPI，一人一表签字备案；又本着“军中无戏言”精神，年底照单验收、严肃考核，推动“职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减”成为常态。 

江铜贵溪冶炼厂（以下简称贵冶）建于1979年，占地面积3462亩，现有在册员工3547名。经多年建设改造，贵冶形成了两台闪速炉，双系统、多系列生产管理格局，是中国最大的铜、硫化工、稀贵金属产品生产基地。截至2016年，贵冶单厂铜产能规模、铜冶炼总回收率、闪速炉平均作业率，均居世界第一；吨铜冶炼综合能耗居世界第二；金冶炼总回收率、银冶炼总回收率、总硫利用率，居世界领先水平。厂党委下辖28个基层党（总）支部（其中4个总支），共有专兼职党务工作者95名，党员1169名，占职工总数的三分之一。 

近年来，贵冶坚决贯彻落实中央出台的一系列关于加强党建工作的部署和要求，特别是《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（中办发〔2015〕44号，以下简称：中办发44号文件）下发后，及时对文件精神进行了学习，加强了对国企党建工作重要性的认识。在具体工作中，严格按照文件的要求，对照检查、自查自纠，不断加强和改进工厂党的建设。全国国有企业党的建设工作会议召开后，厂党委先后组织了3次中心组专题学习，并将学习贯彻会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神与加强工厂党建工作紧密结合。在今年年初的党代会上，厂党委细致分析了中央对加强国企党建的有关部署和要求，并通过抓好管党治党、党建创新等六项重点工作，把坚持党的领导，加强党的建设的各项要求落到实处。自去年10月以来，贵冶先后出台党建相关文件30余件，其中修订完善党的建设相关制度5项，进一步夯实了基层组织建设、干部管理、监督问责等党建基础工作，促进了党组织的作用发挥制度化、具体化。 

近年来，贵冶的党建工作也取得了一些荣誉和成果。电解车间党支部荣获“全国创先争优先进基层党组织”称号，熔炼车间党总支、选矿车间党支部荣获“省属企业先进基层党组织”称号，“贵冶五位一体绩效管理”荣获第二十二届国家级企业管理现代化创新成果二等奖、第三十届中国有色金属工业企业管理现代化成果一等奖和全国国企管理创新成果一等奖。主要做法如下。 

一、党组织在决策上议大事、抓重点。 

首先，在组织架构上实现了“双向进入、交叉任职”的领导体制，所有厂领导都是党委委员，便于更好地发挥作用。其次，工厂严格执行“三重一大”决策制度，按照《决策与参与决策规范表》的要求，通过党委会、党政联席会对重大事项进行集体决策。厂党委始终坚持党管干部原则，在选人用人上充分发挥领导和把关作用，包括干部的考察、任免、奖惩、考核，后备干部的选拔、培养等，都通过党委会来决策。此外，涉及党群自身的其它重要内容，如宣传思想工作、基层组织建设、党风廉政建设和群团工作等也由党委会进行研究和部署。 

二、坚持党政双向融合。 

经多年探索，贵冶形成了“五位一体”的绩效考评体系，不仅为党建工作融入中心、服务生产找到了一个最佳着力点，而且能够对党建目标的完成进行检查和测评，做到了两手抓、两手硬。一是形成了完整的制度体系。贵冶绩效管理体系的考核范围不仅包含了组织绩效，也包含了个人绩效；考核内容不仅涵盖了物质文明，也涵盖了精神文明；考核方案不仅做到了定性考核，也做到了定量考核；考核过程不仅体现了公平公正，也体现了公开透明；考核结果不仅实现了全员大排名，也实现了综合评价应用，做到了考评内容“无死角”、考评对象“全覆盖”和考评管控“全过程”。二是实现一体化考核。在实施绩效管理的过程中，充分识别行政和党建的工作要求，实行一体化决策、制定一体化目标、实施一体化考评，实现了党政工作、两个文明建设同安排、同布置、同考核、同评价、同奖惩，考评由原来的“两张皮”变成“一张网”。比如：组织绩效中的月度经济责任制考评，不仅考评生产技术经济指标的完成情况，也考评党群工作任务和目标的完成情况；在双文明建设考评中，物质文明与精神文明的考评分值比重大体相当。因此，一个团队、一个车间，只有两个文明协同发展，才能排名靠前，才能多拿奖金、得先进。三是可操作性强，实际效果好。通过多年的实践和完善，贵冶已经使绩效管理体系实现了细化、量化和表单化，无论是考评实施者还是被考核对象，都能够准确理解、掌握和熟练运用这套体系。近三年，贵冶充分发挥“五位一体”绩效管理的“指挥棒”作用，不仅综合管理水平、生产经营业绩、安全环保形象得到了大幅提升，而且党建工作成就、和谐平安建设都有了长足进步，经济效益和社会效益显著。 

三、创新党建工作载体。 

坚持融入中心、服务大局，持续深化党委稽核、支部特色、全员创星等创新载体建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。党委稽核紧贴工厂生产经营的中心工作，围绕重点制度执行、重点工作推动、重要风险监督等方面进行选题，在过程控制上下功夫，在督促落实上做文章，进一步凸显稽核的实效。2015年，针对尾矿滞销的困局，厂党委将尾矿产销平衡管理列为稽核项目，围绕鼓干劲树信心、协调生产组织、拓展外销市场以及探索尾矿新应用等多方面开展稽核工作，并督导相关单位建立了《贵溪冶炼厂尾矿产销平衡预警机制》，成功扭转了尾矿滞销的不利局面，实现了产销平衡的既定目标。为了推进工厂重点制度的执行，2016年，厂党委把与工厂利益密切相关的招标制度执行情况作为稽核项目之一，以“党建+制度建设”为目标，促进新修订制度的有效执行。项目实施以来，稽核小组累计抽查项目200余个，有针对性地提出改进建议4条，进一步强化了制度的执行力。2010年以来，贵冶先后开展了党委稽核28项，提出稽核建议近130条，为各项工作的落实与推进发挥了重要作用。支部特色工作围绕本单位的重点、难点和瓶颈问题，出点子、谋计策、解难题，创造了突出业绩。比如：在尾矿含铜奋斗指标提升中，选矿车间党支部发动党员带头做表率，助力生产顺行夺标杆；在降本增效大舞台上，倾动炉车间党支部鼓励党员岗位树标杆，促进生产成本再下降。2010年至2016年，贵冶累计开展特色工作194项，其中20项在公司评比中获奖。全员创星考评实现了对员工的量化考核，体现了“干多干少不一样”、“干好干坏不一样”，使每个人都有公平的机会，凭本事多拿奖、靠业绩当先进，调动了员工的工作热情和积极性。同时，党员与职工群众同考核，而且要求高于群众，在完成生产任务的同时，还对他们主动担当和发挥模范作用有具体要求，充分体现了党员的先进性。 

此外，党群各个部门还有一系列的平台，包括纪委的效能监察、团委的青年创新创效、工会的自主管理、女职工“六个一”等等，厂党委通过协调各种平台，使每个员工包括党员在内，都能够通过各种平台施展自己的才华，不断创新、创造，为发展增添动力。 

四、加强党风廉政建设。 

一是严格落实中央八项规定精神。通过开展明察暗访以及各种形式的监督检查，保持对“四风”问题的高压态势。先后出台了《专项整治明查暗访的工作方案》、《贯彻落实中央八项规定精神开展监督检查的暂行办法》等多个文件，形成落实“八项规定”的长效机制。二是持之以恒抓好作风建设。坚持做好厂领导挂点联系基层工作，与一线员工面对面坦诚交流。2013年以来，共收集员工的意见和建议370余条，其中大部分进行了现场解答，另有134条涉及职能部门办理的事项也全部予以落实，为职工群众解决了工作和生活上的实际问题，密切了党群、干群关系。三是加大监督执纪问责力度。强化对关键岗位、重要人员的监督管理，用好监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小、抓苗头抓预防，坚决防止失之于宽、失之于软。2010年至2016年，共对干部警示谈话9人，诫勉谈话6人，通报批评9人，党内警告处分2人，党内严重警告3人，开除党籍4人。 

五、全面落实从严治党要求。 

一是扎实推进“两学一做”学习教育。全厂各级党组织充分发挥教育凝聚党员的主体作用，坚持领导带头，以上率下，坚持结合实际，分类指导，坚持问题导向，注重实效，引导广大党员真学、真懂，真信、笃行，切实把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。“两学一做”开展以来，全厂各党（总）支部共组织党课宣讲162堂，建立微信学习群39个，围绕四个专题查找问题并落实整改366项，圆满完成了学习教育各项任务。二是严肃党内政治生活。严格落实领导干部双重组织生活制度，干部以普通党员身份参加支部“三会一课”等组织生活，带头讲党课、带头学习讨论、带头查摆问题，发挥示范引领作用。认真开好两级班子民主生活会，用好批评与自我批评的武器。 

六、激发群众干事创业活力。 

一是抓好和谐稳定。认真倾听群众诉求，注重做好员工的思想工作，及时理顺情绪，化解矛盾，解决问题，以人为本构建和谐。二是搭建员工成长成才平台。通过建立完善双首席师评聘机制、发挥技能大师工作室和劳模创新工作室的带动效应、大力开展岗位技能培训、组织参与各类技能竞赛、鼓励支持各类自主创新活动等，为各类人才脱颖而出提供广阔的发展空间。2010年至今，全厂共有9人荣获“全国技术能手”称号，29人荣获“江西省技术能手”称号。三是加强民主管理。全面落实厂部、车间、工段、班组四级厂务公开，广泛开展合理化意见征集活动，严格执行职工代表议事制度，充分保障了员工的知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动积极性、主动性和创造性。针对涉及员工切身利益的重大问题和员工关心的热点问题，做到了职工代表立项提案落实率100%，未立项提案的反馈率100%。四是关心员工生产生活。通过持续改善现场作业环境、改进劳动防护穿戴、关注职业卫生健康、推进生活设施改造、优化社区人文环境、营造安居乐业氛围等，切实增强员工爱岗敬业的内在动力。 

按照中央和省委关于加强国企党建工作的原则要求，贵冶在“五位一体”绩效管理体系的建立与运行中，较好地运用了系列党建工作的平台和载体，充分发挥出了党建工作优势，提升了工厂的综合管理水平，培育了一流的员工队伍，创造了显著的经济效益，也不断开创了打造世界炼铜标杆工厂的新境界。 

一、构建“五位一体”绩效管理体系，打造世界炼铜标杆工厂 

通过年度双文明建设考评、月度经济责任制考评、中层干部考评、全员创星考评、机关员工绩效考评“五位一体”绩效管理体系，打造世界炼铜标杆工厂，构建和谐平安贵冶。 

（一）、双文明考评 

1、对各二级单位的精神文明和物质文明建设的组织绩效进行年度评价。 

2、打造世界炼铜标杆工厂：主要考核产量、作业量、生产成本、费用、利润总额等物质文明刚性要求。 

3、构建和谐平安贵冶：主要考核党建工作、综合治理等精神文明建设内容。 

4、工作创新：主要是对工作任务及指标创水平和管理创新进行加分。 

（二）、经济责任制考评 

1、考核各单位的生产任务、技术指标、生产成本、安全环保等工作的月度完成情况。 

2、考核各单位的党建工作、综合治理、员工队伍建设、制度落实等工作的月度完成情况。 

3、对公司计划要求完成的任务作为保证指标，视完成情况“只扣不奖”；对标杆指标，在达到或超过历史最好水平的前提下，原则上“只奖不扣”；对其它考核指标，采取“有扣有奖”的激励办法。 

 （三）、全员创星考评 

1、对基层班组员工进行个人绩效考评。 

2、考评分为六颗星：文明和谐星、遵章守纪星、学习培训星、创新创效星、安全环保星、生产任务星。 

3、对党员的考核，增加了政治理论学习、党组织活动、党员责任岗、党员帮扶等党建工作要求。  

4、得星情况作为奖金分配、工资进档退档、评优评先的重要依据。 

（四）、中层干部考评 

1、中层干部考评坚持德才兼备、注重业绩和群众公认的原则，考评频度为一年一次，年底考评。 

2、个人绩效：即多维测评，包含德、能、勤、绩、廉5个方面。 

3、包保绩效：本单位双文明考核结果中个人包保指标完成情况。  

4、党政评价：包含素质、能力、业绩3个方面。 

5、中层干部也进行全员大排名，个人绩效×0.8＋组织绩效×0.2 ﹦个人排名。 

（五）、机关绩效考评 

1、机关绩效以机关部室为考评对象，既考评各部室整体工作完成情况，又考核机关一般工作人员履职履责情况。个人绩效×0.8＋组织绩效×0.2 ﹦ 个人排名。 

2、个人绩效由部室整体工作完成情况和个人职责履行情况按比例构成。对机关党员的考核，增加了党建工作要求。 

3、日常考评：内容包括管理效率、遵章守纪、工作环境等。 

4、满意度测评：定期测评机关部室联系基层、办事效率和协作精神等。 

5、指标考核：考核保证指标、联挂指标和奋斗指标的年度完成情况。 

二、“五位一体”绩效管理体系主要特点 

1、实现了党政一体化管理。 

2、五位一体是ISO9000体系的载体。 

3、有助于国有企业提升竞争力。 

三、2016年“五位一体”绩效管理主要成效 

（一）、以普通党员为主体的自主管理项目共1246个，创造效益919万元。 

（二）、以党员骨干为主体的“双首席”项目共19个，创造效益800.8万元。 

（三）、以党员为主体的工程技术人员获得发明专利8项，实用新型专利12项。（公司2016年发明专利13项） 

（四）、以党员干部领头的科技攻关项目8个、管理创新项目共26个，创造效益17177万元。 

（五）、以厂党委领导推进的提质增效工作，创造直接经济效益 7400万元。 

贵冶党委全面加快了打造“世界炼铜标杆工厂”发展步伐，代表工厂技术和管理实力的综合性指标体系达到世界先进水平：年阴极铜产量超百万吨，单厂世界第一；闪速炉作业率99.01%，世界第一；铜冶炼回收率99.01%，世界第一；吨铜冶炼综合能耗164.29公斤标煤，世界第二；总硫利用率98.67% ，世界第四；电解残极率13.35%，世界第六。 

截至2016年12月，贵冶取得科研成果641项，其中获省部级以上科技奖励30项，获授权专利148项，科技成果转化率达95％以上。2016年，贵冶多创效42879.82万元。 

四、下一步工作重点 

建设智能工厂，进一步提升全员劳动生产效率。 

实现从“技术应用型”工厂到“技术发明型”工厂的强力突破，进一步增强科技创新驱动力。