安全生产，要坚持防范于未然。日前，公司印发《江西铜业集团有限公司安全生产专项整治三年行动实施方案》（以下简称《方案》），对未来三年公司安全生产专项整治作出了全面安排部署。方案明确，要力争通过三年的整治，推进公司安全生产治理体系和治理能力现代化，为公司实现“三年创新倍增”、打造世界一流企业提供坚强有力的安全保障。 

这一方案的出台实施，是公司认真落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要讲话指示精神而做出的重要决策，拟用三年时间集中力量打一场安全生产专项整治的合成战、解决重大风险隐患的攻坚战、提升本质安全的持久战。由公司主要领导任组长，公司副职领导任副组长的安全生产专项整治三年行动推进工作领导小组，将全面加强对专项整治的组织领导和指导协调。 

“六大专项”紧扣重难点 

今年4月，国务院安委会印发《全国安全生产专项整治三年行动计划》，在全国部署开展安全生产专项整治三年行动。 

江铜作为一家专注矿业的资源型企业，在全国方案基础上，结合公司实际，明确了矿山安全、危险化学品安全、消防安全、道路运输和交通安全、建筑施工安全、危险废物安全等六个方面的专项整治，突出专项整治的精准性。 

“六大专项”坚持问题导向、目标导向和结果导向，对公司各单位安全生产保障、安全生产监督管理等工作进行全面规范。 

《方案》重申了防范化解尾矿库安全风险工作，指出要落实集团公司所属各单位尾矿库的安全包保责任制，强化尾矿库建设、运行管理、闭库、“头顶库”和隐患治理等全过程的安全管理工作，尽早完成所有尾矿库在线监测系统与省平台的联网工作。 

“两项首提”推出新举措 

随着公司部分矿山露转坑、井采扩能等工程的相继启动，未来，公司井下开采作业权重将不断加大。加强井下主要核心工序的安全生产管理，成为公司面临的一个重要课题。 

《方案》提出，要研究制定外包单位准入与退出安全管理等有关制度，制定地下矿山生产作业队伍建设方案，强调通过加强核心生产工序的自身作业队伍建设，“改变地下矿山生产作业过于依赖外包施工单位的现状”。 

“安全是底线。盘点国内发生的各类安全生产事故，‘以包代管’是比较常见的事故原因。结合公司实际，未来井下生产队伍尤其是井下主要工种人员的自身队伍建设，我们要高度重视，否则会影响公司的健康可持续发展。”公司安全环保部总经理蒋建兴说。 

《方案》指出，加强地下矿山生产作业队伍建设方案，应由公司负有生产组织、企业管理、人力资源、安全监管的部门共同研究制定。“整体安全保障能力强不强，人员的安全意识有没有到位，生产工艺装备够不够先进，等等，都可能影响风险防控的结果，所以安全管理是项系统工程，必须通盘考虑。”蒋建兴认为，只有整个链条形成运行合力，才能真正形成“安全大协同”，从本质和源头有效解决安全问题。 

此外，源于疫情影响带来的反思，《方案》提出，要着力加强危险化学品如硫酸、三氧化二砷等的储运能力建设，逐步建立销售、生产、储运的联动机制，有效降低在市场极端情况下出现的危化品存储、胀库带来的系统风险。 

“主体责任”牵牢“牛鼻子” 

习近平总书记指出，“落实安全生产责任制，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管”。 

此次三年专项整治行动的一个专题就是落实企业安全生产主体责任，强调要认真学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述主题，坚决守住安全底线，严格按照“党政同责，一岗双责”和“三个必须”的要求，落实企业安全生产主体责任，做到“看好自己的人、管好自家的门”。 

 “责任”二字在《方案》中频频出现，在对矿山安全、危险化学品安全、消防安全、道路运输和交通安全、建筑施工安全、危险废物安全等六个方面的专项整治的要求中均有提及，充分体现了公司落实安全生产主体责任的坚强决心。 

《方案》要求，公司各单位、部门负责人要亲自抓部署、亲自抓推进、亲自抓落实，要按照方案安排，进一步细化分解任务，建立工作台账，严格落实责任，明确时间表和路线图，为完成专项整治三年行动目标任务打下坚实基础，确保每项工作见行见效、务求必成。 

“补齐短板”成为关键词 

安全生产也是一个发现问题、不断改进、不断完善的动态过程，风险防控永远在路上。 

近年来，公司不断完善风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防体系的建设，安全生产工作保持了总体稳定的良好态势，但在构建科学、系统的安全生产工作长效机制上,仍要持续查短板、补短板。 

在方案推进中，“补齐短板”贯穿始终，是此次《方案》的关键词之一。 

《方案》鼓励厂矿单位开展安全生产标准化巩固升级工作，积极创建安全生产标准化一级企业。通过一级企业创建，助力公司进一步细化落实构建双重预防机制等安全管理核心要素。 

信息化、智能化是未来发展的趋势，也是补短板、有效解决安全生产问题的重要手段和工具。方案强调要“结合智能矿山、智能工厂建设，推动以机械化生产替换人工作业，针对危险或高风险岗位要实现少（无）人化操作、人机隔离操作”，并积极推进露天矿山高陡边坡在线监测系统建设、危险化学品储运的信息化建设、尾矿库安全风险监测预警机制建立等。 

可以预见，智能化、数字化的大量运用，将开创公司智能安全管控新局面，切实提高企业本质安全水平。 

“分步施策”抓好落脚点 

“我们力争通过三年的整治，解决一批安全生产重点难点问题，消除一批重大事故隐患，形成一批可复制可推广的制度性措施成果，全面提升公司安全工作整体水平。” 

为顺利完成目标，专项整治三年行动从2020年5月启动至2022年12月结束，按照“动员部署”“组织实施”“集中攻坚”“巩固提升”四个实施步骤，从“提高政治站位、强化组织领导、科学安排部署、密切协调配合、抓好督促检查”五个方面进行监督指导，确保按照时间节点完成既定目标。 

《方案》要求将排查整改、督查督办、评估考核、巩固提升贯穿专项安全整治全过程，加强督查考核问责问效，坚持高标准、严要求，切实把专项整治作为解决公司安全生产重点难点问题的攻坚行动，作为推进公司安全生产治理体系和治理能力现代化的有力抓手，推动公司安全生产工作取得新成效、迈上新台阶。（周见洋）