江西铜业集团公司

第4章 “一带一路”战略向纵深推进

2015-07-02 17:44:52.0 来源:总编室板块

4.1“一带一路”成果初现 

一带一路所构筑的丝路梦,经过各方的筹备和推进,正逐步变为现实。一年多以来,各地在基础设施互联互通、产业投资、资源开发、经贸合作、金融合作、人文交流等领域,推进了一批条件成熟的重点合作项目,并且已经取得初步成果。 

 

基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。2015年地方政府工作报告涉及“一带一路”基础设施的投资项目共计114项,公开信息已披露近20项重大项目。各地方“一带一路”拟建、在建基础设施规模已经达1.04万亿元,跨国投资规模累计约524亿美元。其中“铁公机”(铁路、公路、机场)占到全部投资的68.8% 

从外贸上看,虽然今年一季度整体外需低迷、我国进出口总额出现下降,但不少省份与“一带一路”沿线重点国家贸易额保持稳健增长。根据商务部数据,福建省与沿线重点国家进出口总额为101亿美元,同比增长3.6%,增速高于全省平均水平2.7%;广东省与沿线重点国家进出口总额278亿美元,同比增长6.5%,增速高于全省9.6% 

值得一提的是传统外贸大省浙江,一季度对沿线国家仅出口就高达194亿美元,对浙江出口增长的贡献率为38%。这一成绩与浙江省通过形式多样的税收服务鼓励企业“走出去”息息相关。据了解,一方面,为推动作为出口生力军的中小微企业“走出去”,浙江引进阿里巴巴一达通外贸服务平台,帮助中小微企业解决出口手续和退税方面的问题,为企业省下巨额成本,并简化退税手续,企业资金占用时间由15天缩短到3天。另一方面,浙江还专门为150多户在“一带一路”沿线投资的企业开展“走进系列”税收服务,宣传税收协定、税收抵免等政策,传授涉税风险应对策略。 

“一带一路”对西部省份的外贸拉动效应也非常显著。例如,据南宁海关统计,作为21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户,广西今年14月对一带一路国家进出口贸易总额518.5亿元,同比增长20.4%,高出全省外贸总额整体增幅8.1% 

来自“一带一路”沿线国家的投资增速同样可观。一季度,“一带一路”沿线国家在华设立外商投资企业457家,同比增长18.4%;实际投入外资金额16.8亿美元。其中,蒙古、俄罗斯及中亚国家对华实际投资金额整体增长超过1倍,中东欧、西亚北非地区国家对华实际投资金额增长超过4倍。“21世纪海上丝绸之路核心区福建省获得外来投资项目22个,同比增长100% 

“一带一路”的推进,为资本和富裕产能“走出去”也带来了新机遇。据统计,一季度我国对“一带一路”沿线国家的非金融类直接投资达25.6亿美元,占同期对外直接投资总额的9.9%。其中,江苏、广东、福建等东部沿海省份表现突出。例如,广东省对沿线重点国家实际投资1.64亿美元,同比增长134.3%;福建省对沿线国家实际投资新增13个项目,实际投资额同比增长24.5倍。 

在工程承包方面,一季度国内企业对外承包工程业务新签合同额152亿美元,完成营业额140亿美元,同比增速分别为7.6%10.3%。其中,新疆赴境外投资和承包工程企业已有145家,协议投资额34.77亿美元,实际投资额10.65亿美元,中亚是其主要投资目的地。 

此外,为增进理解、凝聚共识,“一带一路”沿线城市已搭建起面向国内外政策沟通与信息交流的“论坛”、“博览会”、“洽谈会”等平台。例如,陕西去年开通了4条国际航线,咸阳机场口岸实行“72小时过境免签。宁夏与12个国家和地区签署清真食品标准互认合作协议。广东新设立了6个驻境外经贸代表处和17个驻海外旅游合作推广中心,新增国际友好城市17对。 

“一带一路”预计将拉动2015GDP增速0.25个百分点。民生证券研究报告称,随着一带一路相关政策进一步推进和落实,我国被动式的紧缩状态有望在下半年反转,从而改变经济增速放缓的预期。 

4.2 各省布局“一带一路” 

国家“一带一路”战略提出一年多来,沿线省份都已提前布局,今年进入实质操作阶段。在近期陆续召开的地方两会上,沿线省区市浓墨重彩地将“一带一路”写入政府工作报告中,对今年的推进工作作出具体安排。 

20个省份在今年政府工作报告或高层会议中明确各自在“一带一路”中定位及发展重点 

目前,“一带一路”核心区域有16个省份,其中,“丝绸之路经济带”包括新疆、青海、甘肃、陕西、宁夏等西北5个省份,重庆、四川、广西、云南等西南4个省份,以及最新扩围的内蒙古;“21世纪海上丝绸之路则囊括江苏、浙江、福建、广东、海南等东部沿海5个省份以及扩围的山东省。此外,黑龙江、辽宁、河南和湖北也明确表态,积极融入“一带一路”建设。 

“一带一路”是国家构建对外开放新格局的重大战略,因此,地方在布局“一带一路”建设时都注重与相邻国家和区域的互联互通。比如,新疆提出,“积极推动中巴经济走廊及面向中西南亚和欧洲的物流通道、信息通道建设”;广东则强调,“加快推进海上通道互联互通,积极参与东盟国家港口等重大基础设施建设”。 

 

4.2.1丝绸之路经济带 

Ø   新疆 

定位:新疆将依托地缘优势,深化与周边国家和地区的交流合作,形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科技中心,打造丝绸之路经济带核心区。主要节点城市为乌鲁木齐、喀什。 

下一步动作:新疆在120发布的政府工作报告中提出,今年要推进丝绸之路经济带核心区建设,加快落实丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划,加快五大中心建设。按照北、中、南通道建设规划,切实抓好重大基础设施项目建设和储备。据悉,乌鲁木齐2015年将申报亚欧经贸合作试验区,喀什综合保税区18刚刚通过国家验收;霍尔果斯经济开发区将列为重要产业园区。 

上市公司布局:新疆是中国连接中亚的桥头堡,本着交通先行的原则,区内上市公司新疆城建西部建设北新路桥等基建投资商将分一杯羹,渤海租赁可充分挖掘新疆、前海等“一带一路”重要节点省份飞机租赁市场机遇;霍尔果斯口岸是中亚天然气管道入华连接口,广汇能源拥有原油进口权20万吨,新疆浩源参股了南疆天然气管道;特变电工在新疆有丰富的光伏、风电项目和电网设备订单。 

Ø   青海 

定位:青海正在打造丝绸之路经济带的战略通道、重要支点和人文交流中心,使丝绸之路经济带成为青海向西开放的主阵地和推动全省经济发展的新增长极。节点城市为西宁、海东、格尔木。 

下一步动作:青海今年政府工作报告提出,打造与丝绸之路沿线国家和周边省区航空、铁路、公路有效对接的现代交通网络,与沿海沿江地区加强区域通关一体化合作,建成曹家堡保税物流中心。继201412月开放西宁国际航空港,并陆续开通西宁-曼谷、西宁-首尔、西宁-台北三条航线后,国际商城、保税仓库、循化穆斯林产业园等41个项目正在抓紧实施。 

上市公司布局:西宁特钢涉及的产业包括基建、涉外工程、港口、航运等领域,与一带一路相关,下游用户涉及石油、汽车、铁路、工程机械等行业,也存在战略机遇。青海华鼎称丝绸之路经济带对公司有积极影响。 

Ø   甘肃 

定位:打造“丝绸之路经济带”黄金段,构建我国向西开放的重要门户和次区域合作战略基地。重要节点城市兰州、白银、酒泉、嘉峪关、敦煌。 

下一步动作:去年5月正式印发了《丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案》。提出要建设丝绸之路经济带甘肃黄金段,构建兰州新区、敦煌国际文化旅游名城和中国丝绸之路博览会三大战略平台。重点推进道路互联互通、经贸技术交流、产业对接合作、经济新增长极、人文交流合作、战略平台建设等六大工程。其中,与丝绸之路沿线国家加强经贸合作,包括资源开发、装备制造、新能源、特色农产品加工等产业。 

上市公司布局:祁连山上峰水泥当地水泥龙头受益基建建设。兰石重装的能源装备产品远销到丝绸之路沿线多个国家。 

Ø   陕西 

定位:着力建设丝绸之路经济带重要支点,形成我国向西开放的重要枢纽。重要节点城市西安。 

下一步动作:加快建设丝绸之路经济带新起点,加强与中亚国家和澳大利亚等国在资源勘探、开发领域的合作;积极申报建设丝绸之路经济带自由贸易区,建设国家航空城实验区;推进省资源交易中心落户能源金融贸易中心,鼓励各类能源企业积极参与西咸新区建设;支持西咸新区建设立体化综合交通系统,启动地铁延伸线建设;中省重大产业项目优先向西咸新区布局。 

上市公司布局:基建方面,达刚路机建设机械未来有望获得一带一路沿线国家的工程订单;旅游概念龙头股中,西安旅游已经构建了完整的旅游产业链,曲江文旅是母公司西安曲江文化产业投资有限公司旗下唯一的旅游资产整合平台;西安饮食为西北地区最大的餐饮类企业,成为古都西安最具代表性的对外接待窗口,同时受益西安自贸区建设。 

Ø   宁夏 

定位:以国家“一带一路”战略为引领,进一步打造丝绸之路经济带战略支点。 

下一步动作:今年宁夏政府工作报告提出,以宁夏内陆开放型经济试验区为平台,用好用足中阿博览会“金字品牌”,着力实施四项行动计划,加快建设陆上、网上、空中丝绸之路。四项行动计划第一项就是实施开放通道拓展计划,一批铁路公路项目将会开建,把银川河东国际机场打造成面向阿拉伯国家的门户机场。 

上市公司布局:基建类公司,青龙管业等都布局了一带一路的前期相关基础设施建设,宁夏建材银星能源等公司也迎来战略发展机遇。 

Ø   内蒙古 

定位:126内蒙古两会上,内蒙古自治区政府主席巴特尔明确称,内蒙古被纳入丝绸之路经济带建设范围,向北开放桥头堡建设迈出重要步伐。 

下一步动作:内蒙古将编制推进丝绸之路经济带建设实施方案,争取将内蒙古向北开放重大事项和项目纳入国家顶层设计。今年内蒙古还将加快满洲里、二连浩特国家重点开发开放实验区和呼伦贝尔中俄蒙合作先导区,办好中蒙博览会,加大口岸建设力度,推进与俄蒙基础设施的互联互通。 

上市公司布局:域内基建类公司有望率先受益,如北方创业西水股份包钢股份等。 

4.2.2 西南4省市 

Ø   重庆 

定位:去年12月重庆市委、市政府已正式出台《贯彻落实国家“一带一路”战略和建设长江经济带的实施意见》,提出要将重庆建成长江经济带西部中心枢纽。 

下一步动作:上述意见提出,加快建设长江上游综合交通枢纽,打造内陆开放高地。而今年重庆政府工作报告则进一步指出,加强与“一带一路”沿线国家、国际友城和港、澳、台经贸往来,促进与长江经济带沿线省市协作,务实推进成渝经济区一体化。积极组织周边地区货物搭载“渝新欧”班列,推动国际邮政专列正式运行,增加“渝新欧”开行班次和集装箱运量。 

上市公司布局:在重庆一带一路和长江经济带战略建设中,重庆港九无疑是最大的直接受益者,其旗下的寸滩港、果园港都是上述战略的重要载体,并通过铁水联运打通渝新欧大通道。 

Ø   四川 

定位:打造成为国家实施一带一路战略的重要交通枢纽和经济腹地。 

下一步动作:115召开的四川省商务工作会议提出,推动实施“一带一路”251三年行动计划。即在“一带一路”沿线中,筛选20个四川省具有较大产业和贸易比较优势的国家,实施重点开拓、深度开拓;在20个重点国家中,优选50个双向投资重大项目,实施重点跟踪、强力促进;在全省现有近1万家外经贸企业中,精选100家与“一带一路”沿线有较好贸易投资基础的重点企业,实施重点引导、形成示范。 

上市公司布局:四川路桥董事长孙云日前透露,2015年公司将融入“一带一路”战略,立足西部、辐射全球,逐步打造主营优势突出、相关多元产业有效支撑的战略格局。 

Ø   云南 

定位:云南将自身定位为一带一路的战略支点、沟通南亚、东南亚国家的通道枢纽。 

下一步动作:早在去年云南省丝绸之路经济带规划就已上报国家发改委,并有望于近期出台。按规划,云南省将沿边金改试验区作为丝绸之路经济带发展的重点之一,吸引东南亚及南亚国家的银行、证券等金融机构入驻云南,全面提升跨境金融服务。今年云南政府工作报告指出,加快云南连接周边国家的综合交通、电力、信息和仓储物流等基础设施建设。 

上市公司布局:此举将吸引东南亚及南亚国家的银行、证券等金融机构入驻云南,相关受益公司可关注:云南城投,丽江旅游。 

Ø   广西 

定位:“一带一路”有机衔接的重要门户,西南中南开放发展新的战略支点。 

下一步动作:广西建设主要围绕北部湾做文章,加快申请设立北部湾自由贸易试验区,并有望成为第三批获批的自贸区。今年广西政府工作报告指出,升级发展北部湾经济区,着力抓好基础设施、产业升级、港口物流等256个重大项目。 

上市公司布局:北部湾是西南出海最便捷的通道之一,因此拥有两个码头的北部港湾极具优势。该公司日前获大股东定增27亿收购港口资产。此外,公路桥梁也是发展重点,利好主营交通基建投资和经营的五洲交通。 

4.2.3 21世纪海上丝绸之路 

Ø   江苏 

定位:构建“一带一路”交汇节点新格局,重要节点城市徐州、连云港。其中,连云港是一带一路交汇点,该市日前已出台了地方版《关于推进2015“一带一路”交汇点建设的实施方案》。 

下一步动作:为落实建设“一带一路”交汇点,江苏近期将召开沿海城市推进会,举全省之力打造“一带一路”出海口,打造陆海双向开放新格局。物流方面,以港口为龙头构建国际大通道;同时实现产业升级,培育临港产业为支撑升格经济版图;当地政府也在研究出台财税优惠政策、针对跨境商品监管的海关优惠措施等。 

上市公司布局:域内港口股率先受益物流升级。连云港正在推进上合组织太平洋西岸国际物流中心建设,重点发展为临港工业及大宗海运货物提供一体化服务的航运物流业。 

Ø   浙江 

定位:打造推动“一带一路”战略的经贸合作先行区、“网上丝绸之路”试验区、贸易物流枢纽区,构筑陆海统筹、东西互济、南北贯通的开放新格局。杭州、宁波和温州等为重要节点城市。 

下一步动作:浙江今年政府工作报告中指出,今年将大力推进宁波舟山港一体化,积极推进全省沿海港口、义乌国际陆港的整合与建设,积极谋划和推进港口经济圈建设。据悉,舟山自贸区正在申报。此外,还要加强江海联运、海陆联运体系和远洋船队建设,稳步推进义新欧中欧班列运行常态化。 

上市公司布局:港口建设是浙江参与“一带一路”的重点,宁波港总裁蔡申康日前表示,宁波港正在积极研究海上丝绸之路的各项对接准备工作,并称海上丝绸之路的建设将对宁波港的发展有积极促进作用。浙富控股去年底曾公告称,公司已承接了三个重大海外水电订单,共计9.17亿元,属于“一带一路”沿线国家的水电项目。小商品城有望受益义新欧中欧班列运行常态化。 

Ø   福建 

定位:打造一带一路互联互通建设的重要枢纽、海上丝绸之路经贸合作的前沿平台和海上丝绸之路人文交流的重要纽带。以厦门、漳州、泉州、福州为四大支点。 

下一步动作:出台并落实《福建省融入丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路发展战略实施意见》,加快推进铁路、高速公路、港口、机场等基础设施互联互通建设。福建一带一路的重点方向是东南亚,福建将加快建设厦门东南国际航运中心,重点推进厦门新机场建设,增开至东南亚、南亚等国际航线等。重点建设合福、赣龙扩能、衢宁、浦建龙梅、吉永泉和福厦高铁等快速铁路,加快建设宁波至东莞、莆田至炎陵、漳州至梅州等高速公路。 

上市公司布局:作为福建交通建设龙头企业,福建高速刚刚获得获批发行100亿元中期票据,这是福建交通基础设施行业最大规模的一次直接融资。 

Ø   广东 

定位:作为古代海上丝绸之路重要发祥地和改革开放先行地,广东着力打造21世纪海上丝绸之路的桥头堡。重要节点城市广州。 

下一步动作:广东省发改委拟把加快西江、北江黄金水道扩能升级,推进江海联运,支持广州港与21个友好关系港口建立海上港口联盟等政协建议纳入海上丝绸之路建设规划;利用临海优势,以广州、深圳、珠海、汕头、湛江五大港口为枢纽,加快推进海上通道互联互通,积极参与东盟国家港口等重大基础设施建设;加快粤港澳自贸区和南沙、前海、横琴新区建设。 

上市公司布局:国联水产近日公告称,发起设立海上丝路创业投资基金,基金60%以上的份额将重点投向具备广阔的市场容量、高速增长的业绩、先进的科学技术等属性的海洋产业企业。南方航空去年新开通了深圳直飞毛里求斯的航线,该航线是海上丝绸之路的空中走廊。中兴通讯将充分受益于一带一路战略和数字丝绸之路建设。 

Ø   海南 

定位:紧紧围绕南海资源开发服务保障基地和海上救援基地的两大国家定位,打造海上丝绸之路的门户战略支点。节点城市海口、三亚。 

下一步动作:海南省政府正筹建一带一路工作领导班子,制定相关战略方案。据海南经济工作会议透露信息,海南将加快建设岛上海南,重点提升海口、三亚作为战略支点的支撑作用。其次,加快建设海上海南,全力推进三沙重大基础设施和公共服务设施建设,发展油气资源开发服务保障、远洋捕捞、海上旅游等特色海洋经济。 

上市公司布局:海南省主营水泥主业的上市公司只有海南瑞泽,该公司最近还通过并购抢占当地水泥市场份额,一带一路建设,其将率先受益。 

Ø   山东 

定位:“一带一路”海上战略支点和新亚欧大陆桥经济走廊的重要沿线地区。重要节点城市日照、青岛。 

下一步动作:今年山东政府工作报告明确,2015年山东将抓住此机遇,一方面推动8条铁路及15条公路等重大基础设计与周边省市区互联互通,另一方面,将深化东亚海洋合作平台与中韩地方经济合作建设,争取青岛获准开展自贸区试点。 

上市公司布局:日照港是新亚欧大陆桥的“东方桥头堡”,在“一带一路”建设中发挥更加重要的物流枢纽作用。 

4.2.4 其他积极融入“一带一路”的省份 

Ø   黑龙江 

定位:打造东部陆海丝绸之路经济带,为东部沿海以及日、韩乃至北美提供陆海联运跨境运输。 

下一步动作:今年黑龙江政府工作报告指出,加大铁路、公路、口岸等互联互通及电子口岸建设力度,推动跨境通关、港口和运输便利化,借助俄远东港口,开展陆海联运。 

上市公司布局:黑龙江的上市公司中,哈飞股份、中航资本、博实股份有望因为东部陆海丝绸之路经济带的建设受益。 

Ø   河南 

定位:河南提出建设亚欧大宗商品商贸物流中心、丝绸之路文化交流中心、能源储运交易中心,增强在丝绸之路经济带建设中的战略支撑作用,打造一带一路战略核心腹地,在支撑中部崛起、服务全国大局中发挥更大作用。 

下一步动作:抓紧研究制订国家一带一路规划实施方案,加快自贸区申建工作。 

上市公司布局:如果货运更加便利,河南上市公司将更好得利用国内国外两个市场,有助于业绩提升。相关上市公司包括双汇发展神火股份安阳钢铁焦作万方许继电气 

Ø   湖北 

下一步动作:要深度融入“一带一路”建设,加强与欧美等发达经济体以及港澳台的经贸投资合作。推进武汉东盟武汉日韩航运通道建设,提升汉新欧班列国际运输功能;支持武汉外国领馆区建设;推动鄂东港口资源整合,推进中法武汉生态示范城项目建设。 

Ø   辽宁 

定位:“一带一路”构建欧亚大陆桥出海口的重要区域,是中蒙俄经济走廊的重要一环,辽宁沿海经济带是参与“一带一路”战略的重要平台。 

下一步动作:辽宁正积极打造3条至欧洲的运输通道,鼓励企业开展境外投资,承揽国际工程,带动产品出口,促进产能合作。3条通道分别为,“辽满欧”综合交通运输大通道以大连港营口港为起点,经满洲里、俄罗斯再到欧洲;“辽蒙欧”综合交通运输大通道以锦州港、丹东港为起点,经蒙古乔巴山再到欧洲;北极东北航道是以大连港为起点,经白令海峡、楚科奇海至挪威北角、欧洲各港口的海上航运通道。 

上市公司布局:大连港日前与哈尔滨铁路局共同签署战略合作框架协议,促进海铁联运,构建“东部陆海丝绸之路”。营口港2008年就率先开始建设海铁联运大通道。目前,每周集装箱班次稳定运营在56列,2014年发运箱量约2万标准箱。 

4.3 自贸区全面对接“一带一路” 

324,中共中央政治局召开会议,审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案,以及进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。 

会议要求,广东、天津、福建自由贸易试验区和扩展区域后的上海自由贸易试验区要当好改革开放排头兵、创新发展先行者,继续以制度创新为核心,贯彻“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略,在构建开放型经济新体制、探索区域经济合作新模式、建设法治化营商环境等方面,率先挖掘改革潜力,破解改革难题。 

自贸区战略与“一带一路”战略的深度融合已经跃然纸上。 

4.3.1          广东:打造新型国际规则试验区,服务21世纪海上丝路 

广东自贸试验区,将立足于打造新型国际投资贸易规则试验区,在国际投资、贸易、知识产权等领域探索对接国际高标准规则体系。同时,有效对接国家“一带一路”战略,推动广东与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的贸易往来和投资合作,着力打造21世纪海上丝绸之路的重要枢纽,为21世纪海上丝绸之路建设服务。 

从这个定位看,广东自贸区的总体方案将比外界预期的更具有国际视野。 

对广东而言,市场经济发育程度完善、开放型经济发达,是其显著优势。324,广东省商务厅表示,广东自贸试验区将充分发挥这些优势,在国际投资、贸易、知识产权等领域探索对接国际高标准规则体系,为国家参与新一代投资贸易协定谈判先行先试。 

具体而言,在投资体制改革方面,广东自贸试验区将创新以负面清单管理为核心的内外资投资管理体制;同时,广东还将建立国际贸易“单一窗口”,探索与国际通行规则相一致的贸易监管制度。此外,广东自贸试验区还将建立国际化商事纠纷仲裁和调解机制,以及重点产业知识产权快速维权机制。 

广东省商务厅表示,作为全国第一外贸大省,广东还将着重推动与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的贸易往来,共同开拓国际市场。 

广东省商务厅透露,广东自贸试验区将探索与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区在货物通关、商品检验检疫、质量标准、电子商务等领域建立合作机制,提高贸易便利化水平。同时,发挥自贸试验区国际商品中转集散功能,建立21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区商品展示、销售、采购中心。扩大人民币跨境业务创新,推动人民币作为与沿线国家和地区跨境大额贸易计价、结算的主要货币,加快人民币国际化进程。 

此外,广东将发挥自贸试验区与海上丝绸之路沿线国家海空港的联动作用,打造21世纪海上丝绸之路的物流枢纽。 

4.3.2          天津:同时对接京津冀协同、“一带一路”战略 

天津自贸区是目前长江以北唯一的自贸区,其基本战略定位主要是以自主创新为核心,打造京津冀协同发展的高水平开放平台,并成为全国改革开放的先行区和制度创新的试验田,最终建成国际一流的贸易园区。 

这个定位是依据天津自贸区的“两个最重要”制订的,一个“最重要”是天津滨海新区是北方最重要的开放口岸,其特殊开放区的形态最多,形式也最完整,包括保税区、保税港区、综合保税区、保税工业园区、出口加工区,能最大程度上为国家作制度创新试验,也就是说,它的制度创新的平台多;第二个“最重要”是天津是中国北方最重要的高端制造业基地,可创造出制度创新和自主试验的最大需求,能通过自贸区的制度试验和地方发展为经济转型创造巨大空间。 

天津自贸区主要强调在滨海新区三个功能区已有优势的基础上,实现为国家进行制度试验的使命。首先,天津东疆保税港区是中国融资租赁的平台,创造了融资租赁的中国模式,在融资租赁的大宗商品交易市场和其它的灵活贸易方式上创造出了有天津特色的模式。其次,天津作为进口汽车的全国最大口岸,在汽车进口、灵活贸易方式等方面有更大的试验空间。另外,空港片区以航空航天产业、装配制造产业、以及新一代信息技术和高端服务业为产业特色,在产业聚集上已初具规模,形成了高端制造业的集聚。在扩大投资开放领域,天津自贸区在以金融创新服务于实体经济方面将做出新的探索。中心商务区以金融创新为主,以现代服务业为特色产业,理想目标是打造北方的陆家嘴,因此,它的错位发展将通过京津冀市场间金融和资本市场的一体化来实现。 

对于天津自贸区来说,除了突出地方特色,与京津冀协同战略进行对接之外,对接“一带一路”战略也是题中应有之义。 

在“一带一路”建设中,天津是中蒙俄经济走廊的东部起点和海上合作战略支点,具有区位优势明显、经贸发展强劲、运距相对优势、航线布局便捷、海空联动前景广阔、多重战略机遇叠加的特色优势。 

日前,为促进京津冀协同发展,落实“一带一路”战略,完善天津港铁路集疏运体系,探索铁路运输与区域经济发展的新型合作模式加快实现多种运输方式协同发展,天津市交通运输委员会与北京铁路局签署战略合作协议,实现天津在落实“一带一路”战略中,交通领域的率先突破。 

根据协议内容,天津市交通运输委员会与北京铁路局将把天津港打造成为亚欧大陆桥东部起点、中蒙俄经济走廊主要节点和海上合作战略支点,推动建设连接东北亚、辐射中西亚的铁水联运大通道;将建立、完善合作协调机制,成立“合作办公室”,共同建设铁水联运、空铁联运、公铁联运服务平台,实现电子数据交换和集疏运协调发展。 

同时,双方将进一步完善天津港铁路集疏运体系建设,按照京津冀铁路网规划,建设天津通向西部、北部的铁路大通道,完善天津港直通国内相关口岸、无水港及港口腹地铁路集疏运体系,提高天津港铁路运输比重,年内疏港增加1000万吨;将加快天津港铁路集疏运体系基础设施建设,研究铁路专用线直接引入码头前沿,推进铁水联运无缝衔接;将落实铁水联运示范项目,形成可复制的铁水联运标准体系,共同推动开发铁路“快运班列”新产品,提升无水港和内陆港功能;将在北京铁路局辖内廊坊、唐山、秦皇岛、德州等具备条件的火车站推广“天津机场城市候机楼”的空铁联运模式。 

目前,天津正围绕落实“一带一路”战略积极开展深入合作,针对交通运输市场的多样化、个性化需求,将在政策支持、物流服务、价格机制等方面合作创新,研究个性化物流解决方案,推动铁路全程物流发展。在加快过境班列基础设施及通道建设方面,重点推动天津港进港三线和新港北铁路集装箱中心站、大北环、西南环线等铁路项目建设;在培育过境班列运输服务市场,扶持规模大、能力强的重点企业,创立国际化服务品牌;在支持重点跨境物流企业量身订制日韩对欧过境运输物流产品,打造“精益跨境物流服务商”,打造“津新欧”集装箱班列品牌,发展高端国际集装箱班列物流服务。 

据介绍,天津还将协同提升大陆桥运输服务水平,给予天津港过境班列运价优惠,对过境运输优先安排、优先组织、降低港口收费,推促航运企业延长集装箱免费用箱期,降低滞箱费和海运费,建立统一的电子商务平台。推进港口海上战略合作,沿着“一路”的走向,通过三条海运航线,联通日韩、澳新、欧洲大陆,借助与沿线友好港口的投资合作,形成海上战略支点,同时,增加海上内支线运输,集聚京津冀区域生成的内外贸集装箱,搭上“一带一路”的快车和大船。在充分发挥天津港桥头堡作用的同时,实现自身转型升级持续发展。 

4.3.3          福建:面向海峡两岸、21世纪海上丝路 

习近平总书记主持召开中央财经领导小组第八次会议提出,福建泉州是海上丝绸之路的起点,泉州港、福州港、湄洲港、厦门港与广州港、深圳港一样,是“海丝”的重要支撑。 

其实,福建、广东、天津都是参与建设“一带一路”的省份,结合“一带一路”战略,它们也承载着不同的功能。普遍认为,广东自贸区主要是加强粤港澳合作,带动珠三角地区发展,着力于发展高端服务业;天津自贸区的功能主要是面对东北亚市场,航运、金融租赁是发展的重点;福建自贸区则着眼于两岸融合,在吸引台湾企业投资上更有优势。 

在福建的四个自贸园区中,平潭作为综合实验区,本身就承担着两岸交流合作先行先试的使命;厦门,着力于建设两岸金融中心,并且初见成效;福州,马尾的台商投资区历史悠久,发展成熟;而泉州是中国大陆最大的对台小额贸易口岸。 

福建省省长苏树林在全国“两会”期间表示,福建自贸试验区总体战略定位是,打造改革创新的试验田、两岸经济合作的示范区、面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作的新高地。 

苏树林表示,福建自由贸易试验区的核心任务是加快制度创新,建立与国际投资贸易规则相适应的新体制,营造国际化、市场化、法治化的营商环境;最大特色是,立足深化两岸经济合作,率先推进与台湾地区投资贸易自由在平潭探索实施更加自由便利的运行模式;发展目标是,经过3-5年改革探索,力争建成投资贸易便利、金融创新功能突出、服务体系健全、监管高效便捷、法治环境规范的自由贸易园区。 

福建共梳理出186项试验任务,确定了201591项、215个子项重点试验项目。福州、厦门和平潭三个片区均建成了“一口受理”平台,“一表申报、一口受理、并联审批”模式启动运行。拟定了自贸试验区管理办法、自贸试验区相对集中行政复议权实施办法、自贸试验区管委会规范性文件法律审查规则,拟出台19个配套文件。 

其中,316,福建省商务厅已经出台了《中国(福建)自由贸易试验区境外投资开办企业备案管理暂行办法》,以提高境外投资便利化水平。 

4.3.4          上海:金融创新仍是重中之重 

陆家嘴管委会副主任张湧指出,位于长江经济带和“一带一路”物理空间交汇点的上海自贸区,机场、港口等基础设施已实现互联互通,同时贸易畅通也已初步形成。 

而在“一带一路”战略中的资金融通方面,上海自贸区尤其是金融要素齐全的陆家嘴金融片区更将大有作为。在张湧看来,“一带一路”在金融方面要做的包括扩展沿线国家双边本币的互换和结算,“我国可将沿线各家开展货币互换,而上海自贸区作为人民币国际化重要输出地和货币回流的重要承载地,能够发挥很大的作用。  

此外,据悉,上海联合“一行三会”制定的自贸区和上海国际金融中心联动的方案,即“新51条”,已经进入报审程序,有望为扩区后的上海自贸区以及整个浦东新区金融改革、发展提供政策支持。包括加快人民币资本项目可兑换先行先试、扩大人民币跨境使用、扩大金融业对内对外开放、建设面向国际的金融市场,以及完善金融监管等内容。 

金融创新既是上海“四个中心”(国际经济中心、国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心)建设的重中之重,也是上海自贸区辐射浦东、扩区浦东的重中之重。 

此外,上海市市长杨雄在谈及上海自贸区与“一带一路”关系时说,“一带一路”是上海“四个中心”建设、自贸区建设以及上海对外开放、发展开放型经济的一个重大机遇。上海自贸区能够聚集更多企业以及机构,为“一带一路”建设提供服务。 

4.4  国企拥抱“一带一路”进展 

4.4.1 国企对接一带一路成绩 

据介绍,央企开展国际化经营、参与“一带一路”建设取得的积极进展。截至2014年年底,共有107家中央企业在境外设立了8515家分支机构,分布在全球150多个国家和地区。“十二五”以来,中央企业境外资产总额从2.7万亿元增加到4.9万亿元,年均增长16.4%;营业收入从2.9万亿元增加到4.6万亿元,年均增长12.2%。中央企业境外投资额约占我国非金融类对外直接投资的70%,对外承包工程营业额约占我国对外承包工程营业总额的60%。中央企业在走出去中已经成为名副其实的国家队和主力军。 

此外,在推进国际产能和装备制造合作层面,增长空间不断拓展,尤其是在推动电力、轨道交通、建材等领域装备走出去方面,取得显著成绩。 

4.4.2          国企对接“一带一路”的融资环境 

贯穿亚欧非大陆的“一带一路”战略启动,未来数年基础设施建设项目和贸易投资的增长潜力,对于诸多中国企业和银行可谓机不可失。一家主要做国际工程承包的上市央企高层的直观感受是,从去年底到今年一季度,海外项目信息越来越多,国内投资热情高涨,好多项目之前由于资金问题暂停,现在又重提。 

Ø   “一带一路”项目投资规模 

对于“一带一路”所需的总投资规模,多家机构有口径不一的测算,从1万亿美元到数万亿美元不等。仅凭400亿美元的丝路基金和1000亿美元的亚投行,显然不能满足,需要撬动更多银行和社会资金参与。 

国开行和进出口银行在海外基建投资方面经验颇丰,且即将获得外汇储备注资,将在“一带一路”投资中扮演重要角色。此外,商业银行也在积极参与。 

工行参与了五个中巴合作项目的融资,并在巴基斯坦第二大城市拉合尔设立分行。截至20153月,工行已形成与“一带一路”战略所涉国家和区域高度重合的境内外网络布局,在沿线18个国家有120家分支机构。 

工行专项融资部人士透露,工行在“一带一路”建设相关领域提前储备了130多个商业前景较好的重大项目,总投资额预计1588亿美元,涉及电力、交通、油气、矿产、电信、机械、园区建设、农业等行业。对于具体融资方式,他认为跟“走出去”大趋势有关,以前是以工程承包为主,传统出口信贷比较多,将来以投资为主,预计并购、投资类会多一些。 

中行的目标是2015年“一路一带”授信200亿美元,未来三年不低于1000亿美元。建行也加速海外网络布局,今年拟增设8家海外分支机构。 

股份制银行也在捕捉机会。一位股份制银行人士表示,项目上游的商业性业务是关注重点。 

Ø   资金来源 

目前几家大行及股份制银行都在“一带一路”沿线布局机构、储备项目,但政策性金融机构将发挥重要的杠杆作用。从421中国和巴基斯坦达成的总值460亿美元的能源、基础设施投资计划看,丝路基金、国家开发银行、中国进出口银行和中国工商银行以多种方式提供融资。 

“在当前的‘一带一路’建设中,国家开发银行已在沿线国家累计支持的项目超过400个,这占了我们全行国际业务的1/3以上。”中国国家开发银行副行长李吉平表示。 

国家开发银行为了推动亚洲及周边地区互联互通研究及规划,建立涵盖了60多个国家900多个项目的“一带一路”项目储备库,涉及的投资金额达8000多亿美元。 

“我们将设施联通作为重点领域优先推进,我们支持中国企业通过设备出口、工程承包、投资等方式参与周边国家的基础设施建设,实施中国、中亚油气融资合作,中俄石油融资合作,中缅油气管道建设。”李吉平说,这些项目不仅为所在国家经济发展打好基础,也促进了双方合作共赢。 

然而,由于沿线60多个国家政治环境复杂、经济发展水平参差不齐、法律环境不稳定、文化宗教传统多元,海外投融资的风险不容忽视,尤其要重视演变成海外“4万亿”的道德风险。 

Ø   融资难点 

中国企业落实一带一路需要资金支持。但总体而言,中国的金融机构对国际通行的融资模式还不熟悉。 

国际上通行的融资模式大多为项目融资,基本原则是以纯商业的模式来组织融资并执行项目,让最有能力承担项目的参与方承担风险。中国的金融机构目前还是更习惯于、倾向于主权担保类项目,而非项目融资类项目。纵观一带一路辐射的国家,愿意提供主权担保的政府屈指可数,若中国的金融机构不做改变,很难满足中国企业国际化的迫切需求。 

目前,中国的融资成本在商业项目上难说有优势。中国目前有巨额外汇储备,也有很多很好的项目想从中国进行融资,但是融资成本很高,还需要支付7%的保费给中信保,很多以商业模式推进的项目就此打住,进而转向了韩国和日本企业。原因很简单,日本和韩国的进出口银行、出口信用保险机构的借贷成本和保险费率远远低于中国,且融资期限长、审批时间短,还不需要主权担保,这些都是目前中国金融机构无法做到的。以沙特市场为例(国际评级为AA),日本和韩国金融机构的融资利率在Libor+200点左右,融资期限可以长达25年,而中国的融资成本为Libor+350点,期限为15年,这一融资成本折算到25年的电站运营期考虑全寿命成本的话,中国的解决方案根本没有吸引力。 

Ø   人民币国际化 

中资企业和银行海外业务拓展,也给人民币国际化带来更多想象空间。招商证券首席宏观分析师谢亚轩认为,人民币国际化与“一带一路”战略是正反馈关系,前者为后者铺平道路,后者为前者提供更为广阔的发展空间。 

一位央行人士表示,“一带一路”和人民币国际化是协调衔接的过程,将在对外投资、对外贷款、贸易、融资等方面更多发挥人民币国际使用的作用。不过,人民币跨境使用并没有针对“一带一路”的专门政策。 

“一带一路”战略首先将继续扩大贸易结算领域的人民币使用。商务部的统计显示,前四个月中国与“一带一路”沿线国家双边贸易额3160.8亿美元,占进出口总额的25.9%。其次,通过对“一带一路”沿线国家的投资和贷款,可推动资本项下人民币输出。前四个月,中国对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资37.2亿美元,占同期对外直接投资总额的10.6% 

浦发银行金融市场部高级分析师曹阳认为,如果在“一带一路”建设中能增加更多国家对人民币的接受度,扩大“人民币圈”,那么人民币就可从结算货币上升到融资货币,提高人民币作为储备货币的地位。 

“一带一路”也为扩大人民币计价功能带来契机。曹阳建议,增加石油、天然气等资源人民币定价。 

中国银行业协会首席经济学家巴曙松认为,“一带一路”战略带来的贸易和投资需求,促进人民币向海外输出,这是中国对外贸易战略需求衍生出海外机构持有人民币的交易动机,在海外形成充裕的人民币供给为人民币国际化创造了基础的市场条件。他建议在“一带一路”战略下,通过发展香港离岸人民币市场,完善人民币海外循环机制。 

从控制海外投资风险的角度看,也有必要扩大人民币在境外贷款和投资中的使用。中国国际经济交流中心常务副理事长、执行局主任张晓强指出,“走出去”以美元为主要融资货币,也要扩大人民币的跨境使用,包括鼓励使用人民币向境外进行贷款和投资。因为有些沿线国家金融市场发展水平低,一些国家外汇管制,有投资后收不回来的风险,个别国家也可能宣布债务重组谈判,否则就索性不还。因此,需要与当地国家扩大货币互换,加强货币结算合作。 

《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出,扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券。符合条件的中国境内金融机构和企业可在境外发行人民币债券和外币债券,鼓励在沿线国家使用所筹资金。 

目前,境外企业和国际开发性金融机构已有在境内发人民币债券的先例,英国政府和加拿大不列颠哥伦比亚省政府已经在离岸市场发行人民币债券。上述央行人士说,外国政府、一般商业银行都有可能发人民币债。未来随着境内外利差缩小,其他国家政府也有可能在中国境内发人民币债券。 

去年下半年以来,央行加快与其他国家和地区央行或货币当局签署双边本币互换协议,人民币境外清算行网络逐步铺开,覆盖多个“一带一路”沿线国家。随着沪港通推出和RQFII额度增加,人民币跨境流动渠道拓宽。这些都为“一带一路”相关国家接受人民币投资和贷款创造了条件。 

工行副行长张红力建议,在“一带一路”建设中明确中资金融机构的主导地位,以及人民币作为业务开展核心货币的地位。 

不过,扩大人民币使用还需顺势、渐进而为。上述国开行人士认为,刚开始不会通过项目推动人民币国际化。刚开始应减少不确定性,对方会觉得人民币有汇率风险,所以一定要关照对方的舒适度,通过摸索,逐步增加人民币的比重。 

工行专项融资部人士也说,目前接触到的境外企业或项目公司,对人民币贷款和来中国发人民币债券感兴趣的很少。如果用人民币,肯定有特殊原因,例如设备从中国进口、钱是支付给中国出口商。不过,如果境外企业跟中国打交道比较多,资金价格也低,发人民币债券也是一个选择。 

Ø   “一带一路”项目融资风险 

从过往经验看,海外项目投资回收期较长,由于各种条件制约,商业银行直接为海外基建、矿山项目提供信贷的风险较大。而为项目公司提供设备、服务的上游行业投资回收快,且项目公司在国开行的支持下,支付货款的风险较小。 

对于基建、矿山项目,上述股份制银行人士说,可考虑从供应链金融角度出发,提供保函、信用证等短期融资工具,获得跨境结算等中间业务收入。 

多家企业称,信贷额度和出口信用保险额度明显增加,是很多项目能够启动的关键。上述做国际工程承包的上市央企高层说,今年以来国开行、中国出口信用保险公司(下称中信保)的信贷、保险额度大幅增加,为企业海外项目大开绿灯,直接点燃了企业海外投资的热情。 

“有了出口信用保险,银行才愿意跟进贷款。之前每年的贷款额度、出口信用保险额度是小幅增长态势;‘一带一路’规划推出后,这些额度都大幅调高。”上述央企高层说。 

此前,中信保董事长王毅介绍,已经梳理了“一带一路”建设重点项目清单,建立项目储备库,目前跟踪的项目有180多个。 

海外项目蕴藏的风险不容忽视。上述工行专项融资部人士坦言“经常如履薄冰”,涉及境外那么多国家和地区,政治制度、经济发展水平、政治环境、法律环境千差万别,风险还是很大的,有些国别和项目的风险确实没有看透,调查深度不够,好在有中国出口信用保险的额外保障,相对比较安全,有的项目则是运气比较好。 

上述股份制银行人士比较担心的是,受“一带一路”带动,一些产能过剩的企业订单突然翻番,对企业的管理、施工能力有很大挑战,这些订单如何履约?加之各地对过剩产能的认定标准不一样,法律、技术、环保都可能会遇到国际问题。 

一位国开行人士说,项目的法律风险、商业风险早就评估过,真正难以控制的是地缘政治和各国国内政治风险。 

中国出口信用保险可以覆盖部分风险敞口。上述工行专项融资部人士说,中信保可以保政治险和商业险。商业险就是项目经营出问题、没有回款时,由中信保来付;政治险则是政府变化、战乱、法律变化等导致的风险,虽然这种情况比较少,但银行一般都比较愿意参保这个险。 

孖士打律师行合伙人、中国项目主管葛向阳接受财新记者采访时说,投资接受国法律体系的稳定性非常重要。这几年中国在东南亚国家投资参与的某些大型基础设施项目,被所在国暂缓或以其他名义“叫停”,还有些能源矿业项目遭遇所在国税率、税种、移民、环保法律突变,导致投资方的预期无法实现。这种情况下,投资协议中的法律稳定性条款和相应的保险就非常重要了。 

516,世界银行集团旗下国际金融公司(IFC)执行副总裁兼首席执行官蔡金勇在“2015年北京大学全球金融论坛”上建议,尽量要在融资结构中加入多方面的当地融资。因为基础设施收入都是当地货币,如果融资货币是美元或其他外币,取决于美元在当地的存有量,而如果一个国家出口不强,美元是不多的。 

此外,国家战略之下,还应避免一哄而上可能带来的道德风险。有些项目外国本来是可做可不做的,由于中国政府比较热情,现在都拿出来做,因此今年的合同总量将持续增加。而且,海外项目利润率比国内高,因为“一带一路”中有较多政策性项目,是中资银行贷款推动的,个别国家甚至心知肚明最后不一定要还钱,因此也不会与中国公司讨价还价。 

上述股份制银行人士说,中信保的额度大幅放开是“一带一路”项目的主要推动力。这意味着,一旦海外项目出现客户违约,企业可以通过中信保获得盈利保障,应由企业承担的风险实质已由国家承担。另一方面,国开行和进出口银行提供的低息贷款也充分降低了企业财务成本。两方面表明,“一带一路”有成为海外版“4万亿”的可能性,最终可能会国家为坏账埋单。 

4.5  “一带一路”的金融支持 

4.5.1          亚投行 

629,亚洲基础设施投资银行(亚投行)57个意向创始成员国代表在北京出席《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式。 

其中,已通过国内审批程序的50个国家正式签署《协定》,分别是:澳大利亚、奥地利、阿塞拜疆、孟加拉国、巴西、柬埔寨、文莱、中国、埃及、芬兰、法国、格鲁吉亚、德国、冰岛、印度、印尼、伊朗、意大利、以色列、约旦、哈萨克斯坦、韩国、吉尔吉斯斯坦、老挝、卢森堡、马尔代夫、马耳他、蒙古、缅甸、尼泊尔、荷兰、新西兰、挪威、阿曼、巴基斯坦、葡萄牙、卡塔尔、俄罗斯、沙特、新加坡、西班牙、斯里兰卡、瑞典、瑞士、塔吉克斯坦、土耳其、阿联酋、英国、乌兹别克斯坦、越南。 

这标志着成立亚投行及其日后运营有了各方共同遵守的“基本大法”,迈出筹建最关键一步。 

协定确定了亚投行的战略方向和治理模式,与现行多边机构做法相比,亚投行协定的一些规定更显其创新性和开放性,如项目面向全球采购,而不是仅限于成员采购;不设常驻执董会,提升运行效率,降低运行成本等。 

协定中,最受关注的是各意向创始成员国的股本和投票权。亚投行法定股本为1000亿美元,域内成员和域外成员的出资比例为7525,域内外成员认缴股本参照GDP比重进行分配,并尊重各国的认缴意愿。 

按照协定规定的原则计算,中国以297.804亿美元的认缴股本和26.06%的投票权,居现阶段亚投行第一大股东和投票权占比最高的国家。 

印度、俄罗斯分列第二、三大股东,认缴股本分别为83.67亿美元和65.36亿美元,两国的投票权分别为7.5%5.92% 

德国、韩国、澳大利亚分别是第四、第五大股东,其中韩国和澳大利亚并列第五。 

财政部亚太财经与发展中心副主任周强武说,域内成员股本占大头,更多体现了亚投行为发展中国家利益代言的特点。亚投行和金砖银行都是致力于发展中国家的基础设施建设,与世界银行、亚洲开发银行等现行国际机构互为补充,更好支持亚洲域内国家发展。 

财政部副部长史耀斌介绍,初始认缴股本中20%为实缴股本,分五年缴清,每次缴纳20%。此外,目前各国的认缴股本为上限并且是意向性的,须得到各国政府及立法机构的批准。 

 据悉,中国在亚投行成立初期占有的股份和获得的投票权,是根据各方确定的规则得出的自然结果,并非中方刻意谋求一票否决权。今后随着新成员的加入,中方和其他创始成员国的股份和投票权比例均可能被逐步稀释。 

据亚投行协定,亚投行的投票权由股份投票权、基本投票权以及创始成员国享有的创始投票权三部分组成。 

其中,股份投票权等同于每个成员的股份数,持股越多,股份投票权越高;基本投票权占总投票权的12%,由全体成员平分,包括新纳入的成员,也就是说只要有新成员加入,所有成员的基本投票权就会被稀释;创始成员国还享有每国600票的创始成员投票权。 

这样的组合意味着投票权是动态的,基本投票权和创始成员投票权在总投票权中的占比也是协定磋商过程中各方争议的焦点之一,随着更多国家加入,中国投票权可能逐步降到25%以下,不追求一票否决权,也说明中国政府秉持的真诚大器心态。 

协定签署后,并不意味着亚投行马上就能宣告成立。此次57国政府代表出席签署仪式,其中已通过国内审批程序的50个国家正式签署协定,其余未走完程序的国家应在2015年底前完成协定签署。同时,各意向创始成员国还应在20161231日前完成本国立法机构批准,此后才能成为亚投行创始成员。 

当然,亚投行的正式开门营业不会等到那么晚。协定规定,只要至少有10个签署方批准且签署方初始认缴股本不少于认缴股本总额的50%,就可以确保亚投行今年年底正式开张。 

4.5.2          丝路基金 

2014114上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第八次会议,研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。 

2014118,中国国家主席习近平宣布,中国将出资400亿美元成立丝路基金。丝路基金是开放的,欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。丝路基金为“一带一路”沿线国家基础设施、资源开发、产业合作和金融合作等与互联互通有关的项目提供投融资支持。这是迄今为止中国规模最大、规格最高的政府多边合作基金,规划涵盖中亚、南亚、西亚、东南亚和中东欧等国家和地区。 

2014119,在2014APEC工商领导人峰会上,习近平表示,丝路基金将为“一带一路”沿线国基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供投融资支持。 

丝路基金有限责任公司已于20141229在北京注册成立,并正式开始运行。丝路基金今年16日召开了第一次董事会。工商注册登记资料显示,丝路基金注册资本615.25亿元人民币,法人股东包括中国进出口银行、国开金融有限责任公司、赛里斯投资有限责任公司、梧桐树投资平台有限责任公司。董事长为金琦,总经理为王燕之,其他董事来自国家发改委、财政部、外交部、商务部、外管局、中投公司、国开行、进出口银行等部门。 

2月中旬,央行宣布与“一带一路”战略直接相关的丝路基金首期注资100亿美元已经完成,目前丝路基金已起步运行。丝路基金发起规模为400亿美元,首批100亿美元由外管局、中投公司、进出口行和国开行分别出资65亿、15亿、 15亿和5亿美元。 

设立丝路基金是要利用中国资金实力直接支持“一带一路”建设。要注意按国际惯例办事,充分借鉴现有多边金融机构长期积累的理论和实践经验,制定和实施严格的规章制度,提高透明度和包容性,确定开展好第一批业务。 

丝路基金将为“一带一路”沿线国基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供投融资支持。 

亚洲基础设施投资银行和丝路基金同其他全球和区域多边开发银行的关系是相互补充而不是相互替代的,将在现行国际经济金融秩序下运行。 

丝路基金的成立,将与亚洲基础设施投资银行(亚投行)一道,有力助推“一带一路”建设,打造亚洲地区互联互通的“高铁速度”。 

从使用方向来说,丝路基金会在硬件上做一些基础设施建设,但这并不是最主要的。虽然地区目前最大的问题就是基础设施建设短缺、投入不足,但针对这个问题,已有亚洲基础设施投资银行,专门投资基础设施,只解决这个领域的问题。而丝路基金跟亚投行有一定的差异,它的涵盖领域要超过后者,它是多领域多范围的。 

专家认为,丝路基金用在软件方面建设的可能性要更大一些,比如人员培训、知识产权保护、当地海关建设、提升通关水平等。